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健全行政机关依法出庭应诉制度,既可以让行政机关直接面对群众、及时化解纠纷,又能够树立行政机关依法行政的形象,提高全社会的法治水平。
这个身份本来是为了防止人犯更少的错误,但有时则成了保护人犯更多的错误。仁之性状还有另一个方面,那就是在公共领域中表现出来的性状。
在这种不自信状态下,很少有政治操作人士深刻辩析两种文化之间相克相生、相竞相融的关系。如果当今中国的政治秩序总量比上述估计更多的话,那说明当今中国的政治生活中还供给着国法之外的规则。其实古代的礼在现实的家庭、社会和国家生活中多有外在的强制力予以保证,当这种强制力来自国家时,礼就呈现为法,当这种强制力来自于家庭和社会时,它就呈现为纪。中国共产党从无意到有意地成为这种改变的核心操作者。不要小看这种事情,如果麻痹大意的话,目前抓党纪,促法治的努力有可能在将来付诸东流。
在规则制定的过程中,要防止党纪替代国法的弊端。在政党组织中修炼自觉心,不可能一日而就,很多人终生不得圆满。有些规范、要求在全社会还不具备实施条件时,可以通过对党员提出要求,先在党内实行,不断调整完善,辅以在全社会宣传引导,条件成熟时再通过立法在国家层面施行。
否则,党怎么能够要求全社会遵守宪法和法律,又怎么能领导人民建设社会主义法治国家?捍卫宪法和法律的尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,就必须多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是党治国理政的基本方式。在革命战争年代,我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一,保持党的凝聚力、战斗力。
三中全会、四中全会是姊妹篇,都是十八大精神的具体化。孔子说:道之以政,齐之以刑,民免而无耻。
在我们国家,东西南北中,工农商学兵政党,党是领导一切的。国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。依法治国、依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。我们要始终在党的领导下,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
党规党纪应着重规范党的政治纪律、组织纪律,保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守,做到要义明确、简明易懂、便于执行。中华传统文化的核心就是八德:孝悌忠信礼义廉耻。中国传统典籍还有许多官德官箴,告诫为官者,官职越高、权力越大,越应战战兢兢、如履薄冰。中国古代政治思想强调民惟邦本水则载舟、水则覆舟,告诫为政者必须体察民情、关注民生。
制度的生命力在于执行。《决定》要求全党同志必须更加自觉地坚持依法治国,向着建设法治中国目标前进。
只有把党建设好,国家才能治理好。选对一人、造福一方,用错一人、贻害无穷。
中华文明源远流长,是世界上唯一没有中断的文明。十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署,要求推进法治中国建设。我们要冷静清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,保持坚强政治定力,坚定必胜信心,坚持不懈地抓下去,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化,回应群众期盼、赢得党心民心。提高党的执政能力和执政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。迄今为止,还没有哪个人敢挑战这八个字。只有加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,才能确保依法治国的正确政治方向。
新形势下党面临着四大考验四种危险,面对着各种挑战和风险。在建设社会主义法治国家进程中,党始终发挥着根本性、全局性领导作用。
绵延5000年的中华民族传统文化,决定了我们的国家和民族发展必须有一个主轴。现在,有的领导干部忘记了自己是党的干部,不知不学党规党纪,无视规制、不讲廉耻,根本不把国法党规当回事,没有戒惧之心。
党的十八届四中全会分析了党面临的形势和任务,对全面推进依法治国作出战略部署。要吸收中华民族修齐治平的文化营养。
国家是中华传统文化独有的概念,国与家紧密相连、不可分离。当前,党内法规制度建设理论研究相对薄弱,对党规党纪的历史渊源、地位作用、体例形式、产生程序等均需系统研究、予以确定。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争,有立场、有目标、有重点。
持之以恒落实八项规定精神,坚决防止四风反弹。各级党组织和党员领导干部要以身作则、以上率下,带头遵守党规党纪。
党员违反党纪就必须受到纪律审查,接受组织处理,切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部。拥有一整套党内法规制度,是中国共产党的一大政治优势。
《 人民日报》(2014年11月03日03 版) 进入专题: 党的领导 依法治国 。必须站在中国特色社会主义事业发展的战略高度,准确把握党的领导和依法治国的关系。
党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。这个制度体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则,体现着党的先锋队性质和先进性要求,使管党治党建设党有章可循、有规可依。纠正四风要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为,越往后执纪越严。提高治理能力要靠党员特别是党员领导干部牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,带动全社会尊法、守法、用法,把党的政治优势、社会主义的制度优势转化为管理国家的效能。
党要管党、从严治党一刻不可放松。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。
从严治党关键在严格执纪。家国情怀和修齐治平、崇德重礼的德治思想,把社会教化同国家治理结合起来。
如果领导干部在德上出了问题,必然导致纲纪松弛、法令不行。这些就是中华文化的DNA,渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。
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